BNC-fiche over aanbeveling Belastingheffing van ondernemingen in de 21e eeuw

Samenvatting

De minister van Buitenlandse Zaken heeft een fiche van de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC) over de mededeling/aanbeveling ‘Belastingheffing van ondernemingen in de 21e eeuw’ naar de Tweede Kamer gezonden.

De Europese Commissie heeft op 18 mei 2021 een mededeling over de belasting van ondernemingen in de 21e eeuw goedgekeurd ter bevordering van een robuust, efficiënt en billijk belastingstelsel voor ondernemingen in de Europese Unie. De mededeling bevat zowel een kortetermijn- als een langetermijnvisie die het herstel van Europa na de COVID-19-pandemie moet ondersteunen en in de komende jaren voor toereikende overheidsinkomsten moet zorgen. Het is de bedoeling een billijk en stabiel ondernemingsklimaat te creëren waarin duurzame en banenscheppende groei in de EU kan worden gestimuleerd en onze open strategische autonomie kan worden vergroot. In de mededeling wordt rekening gehouden met de vooruitgang die is geboekt tijdens de besprekingen van de G20/OESO over wereldwijde belastinghervormingen.

Uit het BNC-fiche blijkt onder andere het volgende:

• Het kabinet deelt de mening van de Commissie dat achterwaartse verliesverrekening een goede manier is om bedrijven te ondersteunen tijdens de COVID-19-pandemie.
• Het kabinet ondersteunt ook het voorstel van de Commissie om uiterlijk het vierde kwartaal van 2021 duidelijkere regels op te stellen om het misbruik met doorstroomvennootschappen te bestrijden. Het kabinet geeft in de strijd tegen belastingontwijking de voorkeur aan een internationale aanpak waardoor de effectiviteit het grootst is en het gelijke speelveld behouden blijft. Het kabinet kijkt daarom met veel interesse uit naar het richtlijnvoorstel van de Commissie in het vierde kwartaal van 2021.
• Het kabinet is positief gestemd dat de Commissie aandacht heeft voor de fiscale behandeling van eigen vermogen en vreemd vermogen. Europese afstemming op dit vlak draagt binnen de EU mogelijkerwijs bij aan het voorkomen van mismatches, tegengaan van belastingontwijking en leidt tot minder excessieve schuldfinanciering.
• Het kabinet is voorstander van de door de Commissie voorgestelde maatregel, die ziet op het vergroten van de fiscale transparantie voor grote ondernemingen. Zo heeft het kabinet zich steeds sterk gemaakt voor openbare country-by-country reporting in EU-verband. Indien er voor de berekening van het effectieve vennootschapsbelastingtarief wordt aangesloten bij de rekenmethode van Pijler 2 kunnen de mogelijke extra lasten voor bedrijven deels gedrukt worden. Het kabinet ziet het richtlijnvoorstel van de Commissie tegemoet.

Het kabinet staat ook positief tegenover het voorstel voor het creëren van een raamwerk voor gemeenschappelijke vennootschapsbelastingregels. Volgens de Commissie kan en moet de EU met haar interne markt verder gaan in de hervorming c.q. modernisering van de internationale regels voor de belastingheffing van ondernemingen. De Commissie zal daarom in 2023 een nieuw voorstel BEFIT (Business in Europe: Framework for Income Taxation) presenteren. BEFIT zal één pakket vormen van vennootschapsbelastingregels (‘rulebook’) voor de EU, op basis van een gemeenschappelijke heffingsgrondslag en de verdeling van winsten tussen lidstaten volgens een formule (formuletoerekening). Dit voorstel zal voortbouwen op de dan bereikte akkoorden over Pijler 1 en 2.

Lidstaten staan over het algemeen positief tegenover de mededeling en aanbeveling en delen de mening van Nederland dat er een robuust, efficiënt en eerlijk belastingkader gecreëerd moet worden. Door verschillende lidstaten is aangegeven dat er pas een goed oordeel kan worden gegeven wanneer de in de mededeling benoemde (richtlijn)voorstellen van de Commissie daadwerkelijk gepresenteerd worden.

Het Europees Parlement heeft zich tot dusverre nog niet uitgesproken over de mededeling en de aanbeveling.